Разграничение государственной и негосударственной экспертизы

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Вязьме и Смоленской области в контексте требований экспертизы, закупок и финансового контроля. Материал используется для фиксации нормативного и процедурного контекста выбора формы экспертного рассмотрения проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на различных этапах проектного и контрактного цикла.

Нормативные основания

Разграничение государственной и негосударственной экспертизы определяется нормами градостроительного законодательства, устанавливающими обязательность экспертизы в отдельных случаях и допустимость выбора формы экспертного рассмотрения. Нормативные требования фиксируют категории объектов капитального строительства, источники финансирования и условия, при которых допускается проведение экспертизы в негосударственной форме без нарушения установленных правил.

Суть вопроса

В рамках реализации проектов возникает необходимость определить, подлежит ли проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий обязательной государственной экспертизе либо допускается проведение экспертизы в негосударственной форме. Вопрос разграничения связан не с оценкой качества процедур, а с правомерностью выбора формы экспертного рассмотрения в зависимости от характеристик объекта и условий его реализации.

Применение на практике

На стадии подготовки проектной документации заказчик и (или) технический заказчик сопоставляют параметры объекта капитального строительства, источник финансирования и требования нормативных актов. В случаях обязательной государственной экспертизы документация подлежит направлению в государственный экспертный орган. При отсутствии такой обязательности допускается выбор негосударственной экспертизы как формы экспертного рассмотрения с оформлением экспертного заключения установленного образца.

При корректировке проектных решений либо повторном рассмотрении документации форма экспертизы определяется с учётом первоначального основания направления на экспертизу и характера внесённых изменений. Разграничение форм экспертизы также учитывается при планировании сроков проектного и контрактного цикла без изменения обязательных требований законодательства.

Связь с экспертизой и контролем

Правомерность выбора формы экспертизы учитывается при прохождении процедур финансового, ведомственного и казначейского контроля. Использование экспертного заключения допускается только при соблюдении требований к форме экспертизы, применимой к конкретному объекту. В проектном и контрактном цикле реализация объектов капитального строительства в Вязьме и Смоленской области осуществляется с учётом установленного разграничения государственной и негосударственной экспертизы без подмены обязательных процедур.