Использование ЕГРЗ при проверке сметной документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Вязьме и Смоленской области в контексте экспертизы, формирования сметной стоимости и процедур финансового контроля. Материал используется для описания процедурного значения применения Единого государственного реестра заключений (ЕГРЗ) при проверке сметной документации и использовании её результатов в проектном, контрактном и финансовом цикле без формирования рекомендаций или оценочных выводов.

Нормативные основания

Применение ЕГРЗ при проверке сметной документации определяется требованиями градостроительного законодательства и нормативными актами, устанавливающими порядок оформления и учёта результатов экспертизы и проверки сметной стоимости. Нормативные требования закрепляют случаи, в которых сведения о результатах проверки сметной документации подлежат внесению в ЕГРЗ, а также условия использования таких сведений при утверждении документации.

Нормативная база связывает использование ЕГРЗ с бюджетным финансированием и необходимостью подтверждения достоверности сметной стоимости в установленной форме. Внесение сведений в ЕГРЗ применяется как элемент фиксации результата проверки и не подменяет экспертизу проектной документации либо иных обязательных процедур.

Суть вопроса

В процессе проверки сметной документации возникает вопрос о том, в каких случаях результат проверки подлежит оформлению с внесением сведений в ЕГРЗ и какое процедурное значение имеет такое внесение. Суть вопроса заключается в разграничении ситуаций, когда проверка сметной стоимости используется без регистрации в ЕГРЗ, и случаев, когда использование результата проверки допускается только при наличии записи в реестре.

Рассматривается не технический порядок внесения сведений, а правовые последствия их наличия либо отсутствия при утверждении сметной стоимости, формировании НМЦК и прохождении финансового и ведомственного контроля.

Применение на практике

На стадии формирования и утверждения сметной стоимости заказчик и (или) технический заказчик определяют, подлежит ли результат проверки сметной документации внесению в ЕГРЗ в зависимости от источника финансирования, вида объекта и требований нормативных актов. В случаях, когда внесение в ЕГРЗ предусмотрено, результат проверки оформляется в установленной форме и используется в дальнейшем как подтверждение достоверности сметной стоимости.

При формировании НМЦК и подготовке закупочной документации использование сметной стоимости, по которой сведения внесены в ЕГРЗ, применяется как основание для финансового планирования и контрактных решений. При корректировке проектных решений и перерасчёте сметной стоимости актуальность записи в ЕГРЗ учитывается при определении допустимости использования ранее оформленных результатов проверки.

Если сметная документация используется без внесения сведений в ЕГРЗ в допустимых нормативных случаях, результат проверки применяется как внутренний или ведомственный документ, при этом его использование ограничивается рамками установленных процедур и не подменяет обязательные требования к регистрации результатов проверки.

Связь с экспертизой и контролем

Сведения ЕГРЗ учитываются при финансовом, ведомственном и казначейском контроле как элемент проверки правомерности использования сметной стоимости при утверждении документации и формировании НМЦК. Контрольные органы оценивают наличие записи в ЕГРЗ и её соответствие фактически применяемым сметным расчётам без анализа содержания проектных решений.

При реализации объектов капитального строительства в Вязьме и Смоленской области использование результатов проверки сметной документации с учётом требований к ЕГРЗ обеспечивает процедурную допустимость финансовых и контрактных решений. Отсутствие обязательной записи в ЕГРЗ либо использование неактуальных сведений рассматривается как процедурное несоответствие и учитывается при контрольных мероприятиях в проектном, контрактном и финансовом цикле.