Использование результатов экспертизы при формировании НМЦК

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Вязьме и Смоленской области в контексте закупок, экспертизы и финансового контроля. Материал используется для раскрытия процедурной связи между результатами экспертизы проектной и (или) сметной документации и формированием начальной (максимальной) цены контракта в проектном, контрактном и финансовом цикле без формирования инструкций или оценочных выводов.

Нормативные основания

Использование результатов экспертизы при формировании НМЦК определяется требованиями контрактного и бюджетного законодательства, а также нормами градостроительного регулирования и ценообразования в строительстве. Нормативные требования закрепляют обязанность заказчика обосновывать НМЦК на основании достоверной сметной стоимости, сформированной с учётом проектных решений, прошедших экспертизу в установленной форме.

Экспертное заключение используется как документ, подтверждающий допустимость проектных решений и корректность сметной стоимости в части, подлежащей экспертному рассмотрению. Нормативная база связывает возможность использования сметной стоимости при формировании НМЦК с наличием актуального экспертного заключения, оформленного в форме, применимой к конкретному объекту капитального строительства.

Суть вопроса

В процессе подготовки закупочной документации возникает вопрос о том, в каком объёме и на каком основании результаты экспертизы могут использоваться при формировании НМЦК. Суть вопроса заключается в определении процедурной роли экспертного заключения как основания для принятия сметной стоимости в качестве расчётной базы для контрактных обязательств.

Рассматривается не методика расчёта НМЦК, а связь между утверждённой проектной документацией, результатами экспертизы и допустимостью использования сметных показателей в закупочном цикле. Вопрос затрагивает актуальность экспертного заключения и его соответствие фактически применяемым проектным решениям.

Применение на практике

На стадии подготовки закупки заказчик и (или) технический заказчик используют сметную документацию, сформированную на основе проектных решений, прошедших экспертизу в установленной форме. Экспертное заключение применяется как подтверждение того, что проектная и сметная часть документации соответствует обязательным требованиям и может использоваться при финансовом планировании.

При формировании НМЦК учитываются результаты экспертизы проектной документации и, при применимости, проверки или экспертизы сметной стоимости. В случаях корректировки проектных решений либо устранения замечаний экспертизы сметная стоимость подлежит актуализации, а возможность её использования при формировании НМЦК оценивается с учётом актуальности экспертного заключения.

Если после проведения экспертизы в проектную документацию вносятся изменения, влияющие на объёмы и виды работ, использование прежних сметных показателей при формировании НМЦК не применяется без учёта этих изменений. В таких ситуациях проводится перерасчёт сметной стоимости и, при необходимости, повторное экспертное рассмотрение в пределах нормативных требований.

Связь с экспертизой и контролем

Использование результатов экспертизы при формировании НМЦК является предметом внимания при финансовом, ведомственном и казначейском контроле. Контрольные органы оценивают наличие экспертного заключения, его актуальность и соответствие форме экспертизы, применимой к объекту капитального строительства, без анализа содержания проектных решений.

При реализации объектов капитального строительства в Вязьме и Смоленской области формирование НМЦК с использованием результатов экспертизы рассматривается как элемент соблюдения процедурного порядка в контрактном и финансовом цикле. Несоответствие между проектными решениями, сметной стоимостью и экспертным заключением учитывается как процедурное несоответствие при контрольных мероприятиях.